10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在北京召開。作為重要議題，會議將審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為未來5年乃至15年中國發展擘畫藍圖。 “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在中國邁向全面現代化歷程中，居于承前啟后的重要歷史位置。

1953年，在取得抗美援朝戰爭偉大勝利的這一年，我國開始實施第一個五年計劃。到2020年這個歷史交匯點，黨領導全國各族人民已編制和實施了十三個五年規（計）劃，我國經濟社會發展也取得巨大成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。

過去五年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，經濟總量接近100萬億元大關，占世界經濟比重從2015年的15.5%提升至2019年的16.3%；人均GDP跨上1萬美元臺階，形成世界最大規模中等收入群體。

同時，中國不斷挖掘經濟發展新動能，發展動力日益充沛，且更具含金量。“數字中國”滲透于社會發展的每個環節，網絡基礎建設加快發展，數字門檻不斷降低，數字經濟動力澎湃。從移動支付、直播電商到共享出行、工業互聯，從4G大規模普及到5G商用全面提速，大數據、云計算等新一代信息技術創新突破，智能化生產方式演進升級，平臺經濟迅速崛起。

展望“十四五”規劃，中國必將乘勢而上，開啟新發展階段。基于時代背景與近期政策的關鍵詞來看，十四五規劃的主線會在哪里呢？

“雙循環”新發展格局

多位專家分析，十四五期間“雙循環”新發展格局會引導未來五年中國經濟的發展。“雙循環”戰略在今年的高層會議中已被多次強調。5月14日召開的中共中央政治局常務委員會會議首次提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。業內預計雙循環戰略將貫穿“十四五”始終，成為中國經濟中長期發展的主線。

“雙循環”顧名思義，以加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。該戰略的主要目標是擴大內需和提高自給自足程度，使經濟免受地緣政治緊張局勢和可預見的出口下降的影響。

瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤表示，“雙循環”新發展格局會引導未來五年中國經濟的發展，很多提振內需、對外開放的政策，都會在這一主題下統籌整合、加速推進，包括推進新型城鎮化和基礎設施建設、支持中小企業發展、完善社會保障體系等。

打造城市群增長極

區域規劃方面，“十四五”或將推動人口和資源進一步向城市群集中。除傳統的長三角、粵港澳大灣區和京津冀三大城市群以外，成渝地區受益于人口紅利、產業轉移和西部大開發政策，有望成為中國的第四極。

謀劃“十四五”，下一個風口在哪里？

全國政協委員、“十四五”國家發展規劃專家委員會秘書長王一鳴日前表示，加快農業轉移人口市民化是首要要求，因為要以國內大循環為主體，就需要確保國內消費的持續擴張和升級，而把將近2.7億農民工轉化為市民能夠迅速釋放消費潛力，對擴大消費意義極其巨大。當前我國農民工已經占城鎮就業人口近70%，如果農民工真正市民化以后能像城市居民這樣消費，全國人均消費支出就能增長27%。

此外，“十四五”時期，城市群內部結構應通過不斷優化，優勢互補、分工合作，克服行政分割，消除市場壁壘，提高一體化水平。城市群應對周邊地區發揮輻射帶動作用，促進周邊地區發展。

實現碳中和目標

在聯合國大會上，習近平總書記承諾中國將努力爭取2060年前實現碳中和，也就是溫室氣體事實上的零排放。據有關媒體報道，中共十九屆五中全會預計將就爭取2060年前實現碳中和的目標給出具體措施。

就中國如何在2060年之前達到碳中和，NatureExplores研究了一些重要研究機構發布的研究成果。這些成果的內容各不相同，但都認為中國必須首先發展零排放電力，盡可能擴大清潔能源的使用，例如將汽油車改為電動車。此外，中國還需要能夠捕獲化石燃料或生物質燃燒釋放的二氧化碳并將其儲存在地下的技術，即碳捕集與儲存（CCS）。

根據清華大學張希良的氣候模型，認為要實現這一目標，國內電力生產需要增加一倍以上，到2060年達到15034TWh，且其中大部分來自清潔能源。需要未來40年內可再生能源發電的大規模增加，太陽能發電增加16倍，風電增加9倍。為了取代燃煤發電，核電需要增加6倍，水電需要增加一倍。包括煤炭、石油和天然氣在內的化石燃料仍將占能源消耗的16%，因此需要配合CCS或植樹造林，直接從大氣中吸收二氧化碳。

除了“雙循環”新發展格局、城鎮化、實現碳中和，大會上預計還將討論涉及多個政策領域的2035年遠景目標，為2049年建成“社會主義現代化強國”完成中期目標。