6月15日,日本通過一項新的移民政策,將在未來七年中允許多達50萬外籍勞工進入日本,緩解勞動力短缺。同時,日本政府還啟動了關于正式允許國家公務員兼職的調整,計劃解禁以“公益性活動”為目的的
兼職。
據英國《金融時報》報道,日本內閣于6月15日通過決議,預計將支持在五個勞動力短缺的領域設立一項新的“指定技能”勞工居留權,這五個領域分別是農業、社會護理業、建筑業、酒店業和造船業。
據《日本經濟新聞》報道,要獲得新資格,具有兩個途徑。其一是完成最長5年的技能實習制度,今后可以發揮通過技能實習獲得的經驗,直接在日本國內工作。另一個是通過包括語言和技能方面的考試。原則上要求日語能力達到“N4”水平,而建筑和農業等領域日語要求相對更低。
該計劃標志著一個重大轉變:日本開始正式承認日本正日益依賴外籍勞工來克服勞動力短缺,F在,日本的大多數外籍勞工憑借學生簽證或者研修生簽證進入日本。
不過,日本首相安倍晉三堅稱,新措施“并不是一項移民政策”,外籍勞工在日本的居留時間將不得超過五年,也不得把家人帶入日本。
對于海外勞工引入計劃,日本國內一直存在不小反對聲浪。日本社會擔心外來勞工進入,對獨特的日本國家文化造成沖擊、引起本國居民和新移民之間的社會摩擦以及對治安和居住環境帶來的影響,是最主要的擔憂。另外,包括移民的日語水平、融入日本社會的能力等,也是日本各界爭論的焦點。
執政的自民黨外國勞工問題特別委員會主席木村義雄(YoshioKimura)認為,引進50萬外國勞工還遠遠不夠。兩年前,該委員會呼吁日本接受超過90萬外籍勞工。
日本的勞動力人口約為6600萬人。截至2017年10月底,外國勞動者約為127萬人,占勞動力整體的約50分之1。預計日本15-64歲的適齡勞動人口到2040年度將比2018年度減少約1500萬人。
近年來,日本日益嚴重的勞動力短缺讓一些反對引進外國勞工的政治人士逐漸改變了論調。執政黨自民黨議員櫻田義孝(YoshitakaSakurada)過去一直反對接納外籍勞工。
“但現在的經濟形勢不同了,”櫻田表示,盡管他依然不熱衷于接納外國勞工,但現在勞動力短缺非常嚴重,日本需要更多外籍勞工。
除了從外部“搶人”,日本也計劃修改此前不允許本國公務員從事兼職的方針,放開以非營利組織(NPO)法人和非政府組織(NGO)等“公益性活動”為目的的兼職。日本當局還認為,允許政府員工兼職還可讓政府官員在民間充分積累經驗和擴大視野。
基于日本《國家公務員法》的“擔任營利企業董事”和“從事個體經營”的禁令仍將保留。