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關于海南自貿港建設的調查研究

 一、央企乘風破浪 外企奔騰入“海”

央企一直是推動海南經濟社會發展的重要力量。截至2020年6月,省政府已與中國旅游集團、中遠海運集團等24家中央企業建立戰略合作關系;中國旅游集團境內總部、中免國際運營總部等40家區域總部、結算總部或業務子公司相繼落地海南,注冊資本達470億元。
    在重大產業投資方面,央企有多個超百億項目投資落地海南:中石化百萬噸乙烯、昌江核電二期、海口國際免稅城;央企在外資引入方面也做出重大貢獻,2019年央企完成外資引入8.46億美元,2020年截至5月底外資引入2.7億美元。

今年6月3日,海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《推進“百家央企進海南”行動方案(2020-2022)》,明確了央企招商工作任務、細化了責任分工、提出了具體工作舉措和招商保障措施在央企項目落地方面,國務院國資委推動中央企業深入貫徹落實2018年4月13日習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神,緊緊圍繞《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》對海南省“三區一中心”的戰略定位,以旅游、現代服務業、高新技術三大重點產業為主導,結合主業優勢,共同推動一批對海南自貿港建設有重要支撐作用的先導性合作項目加快落地,助推海南省經濟結構加速轉型。中國旅游集團投資128億元建設海口國際免稅城項目,中國旅游集團下屬海免公司新設海口和博鰲免稅店項目,中國大唐集團投資25億元建設萬寧2×46萬千瓦天然氣發電項目、6億元的大唐國際貿易江東總部項目,保利集團投資30億元打造C+國際博覽中心項目,中遠海運集團新增國內和國際并加密原有航線項目、海南港航控股有限公司重組,招商局集團海南總部基地項目,三亞深海科技城和中化集團南繁科技城建設,華能和兗礦國際能源交易中心項目,大唐、國投、中石化江東新區總部項目,五礦、中交建、華僑城、中糧三亞總部基地項目等一批產業和總部項目。

今年上半年,在疫情對全球經貿造成廣泛影響的情況下,海南利用外資仍保持快速增長,實際使用外資同比增長超過98%,共有30個國家和地區在海南省新設外資企業,尤其是6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》公布后,新設外資企業實現大幅增長。

據介紹,上半年海南積極出臺幫扶政策、推出務實舉措、優化營商環境,穩定了外商投資的預期、提振了外商投資信心,全省新設外資企業203家,同比增長24.54%,實際使用外資3.19億美元,同比增長98.69%。其中6月,新設外資企業50家,同比增長92.31%。

從投資來源地看,海南省新設外資企業涉及30個國家和地區,吸引了英國力拓集團、泰國正大集團等世界500強企業投資,實際到資包括中國香港、英國、新加坡、美國等地。涉及租賃和商務服務業,水利、環境和公共設施管理業,批發和零售業等11個行業。

 

二、抓住免稅購物新政,共建免稅購物天堂

“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元”新政出臺的第一周,海南省的離島免稅銷售額飆升,讓當地政府和零售商吃了一驚。海南自由貿易港官微稱,海關統計顯示,7月1日至7日離島旅客累計購物6.5萬人次,購物總額4.5億元,免稅6571萬元。海南省零售總額去年增長35%,達到近19.4億美元,平均每周銷售額為3700萬美元。目前,海南免稅化妝品的價格比香港地區、日本、新加坡和韓國等亞洲市場低10%至20%,也比法國等歐洲市場便宜。

免稅政策的調整和完善將推動行業發展,更多利好正加速釋放。商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者采訪時指出,海南離島免稅新政大幅提升了免稅購物限額,增加了免稅購物品類,適應了消費升級趨勢下對品質化、品牌化、國際化商品的需求,為消費者在境內購買免稅商品創造了極大便利,能夠有效吸引境外消費回流國內。離島免稅政策是支撐海南國際旅游消費中心建設的重要措施,不僅有利于激發國內游客赴海南消費的潛力,也有利于對標知名國際消費中心城市,立足國際視野聚集優質消費資源,完善便利化的國際消費促進機制,使海南成為全世界游客向往的旅游目的地。

商務部研究院研究員周密在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,離島免稅政策的調整是海南自由貿易港建設的重要舉措之一,對于擴大開放、減少國內外市場要素流動壁壘有重要作用。免稅政策能夠顯著降低奢侈品進口關稅,為滿足消費者日益提高的需求創造條件。人員流入的增加會給海南旅游和經濟發展提供更多支撐,有利于吸引國內外企業在海南集聚,輻射周邊省市的經濟。為適應人員和貨物流動的增加,各類與之相關的餐飲、住宿、交通運輸、金融等行業都有望迎來發展機遇。同時,海南自貿港建設中探索區域協同發展的目標也更有可能加快實現。

南開大學馬曉龍教授認為,疫情發生以來,海南免稅品銷售額的迅速增長,是旅游基本面沒有得到完全恢復的一種“蹺蹺板效應”,此次離島免稅新政充分展示了國家建設海南自貿港的態度和決心。對于相關政府部門、企業來說,這是一個難得的發展契機。政府部門應抓住機遇做大市場、提高品質、做強品牌,企業應豐富供給、完善服務、加強國際合作,共同實現跨越式發展。

 北京第二外國語學院陸勇教授認為,要立足長遠打造“離島免稅”品牌,一是國家層面繼續分步驟、分階段建立和完善自由貿易港政策和制度體系;二是海南省層面繼續統籌推動消費,釋放購物、餐飲等消費潛力;三是繼續克服疫情影響,推動旅游市場全面回暖。

時間:2020-07-20 作者:陳德輝 來源:陳德輝 關注:
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