森林面積2718萬畝，森林覆蓋率77.12%，森林蓄積量達2.1億立方米，福建三明，這座綠樹成蔭的小城為群山環抱，是隱藏在東南丘陵中的“綠色明珠”。
“綠水青山就是金山銀山。” 2023年10月，國新辦新聞發布會聚焦三明林改。三明市近年來重點開展的林權登記管理機制、林地規模經營機制、林木采伐管理制度、林票制度、林業碳票制度、林業投融資機制等6項創新探索被中辦、國辦印發的《深化集體林權制度改革方案》吸納推廣，在會上作重點推介。
勤勞勇敢的三明人們，以綠水青山煥活金山銀山，將美好愿景化成幸福實景。
制度創新引領生態致富道路
20世紀90年代，由于集體山林產權不明晰，利益分配不合理，森林亂砍濫伐現象嚴重，一度造成村民“靠山不能吃山”的困境。1998年，洪田村邁出林改步伐，把土地承包責任制引向山林，全村1.28萬畝商品林產權明晰到戶，成立16個經營組，分別簽訂承包經營合同，明確各方責權利，引導林農以轉包、出租、入股等方式實現適度規模經營，不僅恢復了綠水青山，百姓口袋也越來越鼓。
一直以來，三明市聚焦機制創新，有效盤活集體林權，讓林農經營更加自主、處置更加靈活、收益更有保障：20世紀80年代，全國分山到戶時，三明不分山，卻分股、分利；20世紀90年代，三明率先探索分山到戶；2008年，全國開始推動林權明晰到戶時，三明在已經完成分山分林、明晰產權的基礎上，逐步開展林業適度規模經營探索。
碳匯（Carbon Sink），是指通過植樹造林、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。2010 年起，三明市在福建省率先開展林業碳匯試點探索，取得了積極成效。全市現已策劃落實林業碳匯項目 12 個，項目面積118萬畝，其中完成核證7個，備案簽發5個，成功交易4個，交易金額1912萬元，并在全國、全省實現“六個率先”：一是營造全國首片碳中和林。2011 年5月，建寧縣營造了全國首片企業碳中和林（150 畝）；2020年3月，尤溪縣完成全市首個會議碳中和公益林25畝；2021年3月28 日，興業證券聯合興業銀行舉辦的 2021 年春季策略報告會，首次通過購買林業碳匯實現碳中和；二是設立全省首個碳匯專項基金。2013年10月，永安市向中國綠色碳匯基金捐款 1000 萬元，注冊設立“永安碳匯專項基金”。三是成立全省首家碳匯服務機構。2016 年 8月，將樂縣注資1000 萬元，成立福建金森碳匯科技有限公司，先后承接林業碳匯項目開發16個，已備案簽發 15 個。四是發放全市首筆林業碳匯質押貸款。2021 年 3 月 26 日，將樂縣獲得全市首筆“林業碳匯收益權”質押貸款 100 萬元。五是完成全省首個社會化碳匯造林項目交易。2021年5月6日，尤溪縣社會化碳匯造林項目 （FFGER） 完成首筆交易，其中第一監測期碳減排量 13.17 萬噸，交易金額 200 萬元，惠及農戶近 2000 戶。六是審結認購林業碳匯替代性修復生態環境案件。2021 年 5 月 31 日，將樂縣人民法院審結一起森林火災案件，過火面積 96 畝。被告人主動賠償 17 萬元，并認購林業碳匯 133 噸，對受損的生態環境進行替代性修復，具有酌情從輕處罰的情節，判處有期徒刑 9個月，緩刑 1 年。　　
碳票是碳減排量收益權憑證，碳資產交易的“身份證”。相當于一片森林的固碳釋氧功能作為資產交易的“身份證”。形象地說，一片林子每年吸收多少噸二氧化碳、釋放多少噸氧氣，經第三方機構監測核算、專家審查、林業和相關部門審定，最終制發具有收益權的憑證。該憑證被賦予交易、質押、兌現、抵消等權能。三明林業碳票改革舉措受到國家林草局、福建省委改革辦等的肯定，被列入自然資源部《生態產品價值實現案例》。陜西咸陽和榆林、安徽滁州、貴州畢節和石屏等多地借鑒三明做法，發行當地林業碳票……
 
　　2019年底，三明針對分山到戶后林權碎片化，以及林農缺技術、缺資金、缺管理導致林分質量下降等問題，在全國首推“林票”，率先開展以“合作經營、量化權益、市場交易、保底分紅”為主要內容的林票制度改革試點。
　　具體做法是，由國有林場與村集體共同出資造林或合作經營現有森林，把合作經營林地林木資產折資量化，以林票的形式發放給林農。
　　林票作為收益權憑證，通過交易流轉、抵押貸款、制發單位兜底回購等方式，使林農獲得更多收益，也讓林權流轉更順暢、融資更靈活、資源變現更便利。
　　由此，林票變成“綠鈔票”，樹林成了“活銀行”。
統計數據顯示，目前三明累計制發林票總額7.68億元，惠及近8萬人，全市有411個村開展“林票制”改革試點，試點村通過收取林地使用費等，每年村集體增收5萬元以上。
由于“林票1.0”是非標準化金融產品，存在流通性不足、市場化交易難等問題，只能在村民之間流轉，無法在交易場所交易。為破解這些瓶頸，三明市持續強化引資入林，在第十八屆海峽兩岸（三明）林業博覽會暨投資貿易洽談會上，發布全國首張林業生物資產票據，開啟“林票2.0”時代。在這張票據上，林木資源成為相對標準化的投資標的，不僅能夠進行交易、流轉，向銀行質押貸款，后續還可由金融機構或資產管理機構通過信托計劃或資管計劃認購，切實推動社會資本“進山入林”。
“林票制”實現了森林資源資產化、林權票證化、林農股東化，提升了經濟效益和生態效益，促進林業高質量發展，助推鄉村振興。而“‘林票2.0’為社會資本投資林業提供了新途徑，社會資金的參與將對營林造林有很大助力。”官莊國有林場場長張標強說。
開發保護并行守護人與自然共生
只此青綠一抹，當以真心相奉。三明市堅持適地適樹，培育木荷、楓香等鄉土優勢樹種苗木，營造塊狀混交、針闊混交林，優化樹種結構，提升森林生態功能和出材價值。林下經濟是綠色經濟增長點，三明全市開發林下經濟經營面積達448萬畝，帶動近28萬農民參與林下經濟經營，2023年實現產值179億元，林農在茫茫林海中捧起了生態“金飯碗”。除此之外，在“以竹代塑”發展大背景下，竹木產業也呈現廣闊發展前景。竹木產業延鏈補鏈強鏈，建設永安、尤溪等竹木加工特色園區，初步形成“三核一帶多極”的竹產業布局，培育和其昌、八一永慶等行業龍頭。一手抓生態一手抓經濟，天然植物油提取、生物質竹漿模塑等精深加工產業并行發展。“以林業做產業”的三明，為綠色發展提供了鮮活案例，也走出了共同富裕的三明林改之路。2023年實現林產工業產值1008.5億元，1200多家林業企業吸納4萬農民就業，人均年收入增加6萬元。
三明市建立基層林業站“一帶三”模式，林業站站長同時管理林業站、執法隊和護林員，原本獨立工作的三支隊伍統籌到一起調配管理，有效整合基層林業工作力量，做到了保護森林資源打、防、管、控并舉，大大提升森林資源管理和保護水平。同時，林長制也回答了“林要怎么管”的難題，把工作落腳在護林員“精細化、網格化、社會化、智能化”管理上。全市共設立市、縣、鄉、村四級林長4565名，聘用生態護林員2300多名，國家標準化林業站覆蓋率居全國前列，獲評國家全面推行林長制工作成效明顯激勵市。科技力量賦能高效巡護，由森林資源管護公司自主研發的無人機空中巡護，實時傳輸數據，與林業執法隊伍配合，同時結合視頻監控平臺、林業地理信息系統，并利用大數據分析提高監測與管控的精確性與效率。據了解，火情瞭望監測系統的監控探頭可以監測方圓5到10公里地區的煙霧、火點。當監控掃描到疑似火源點后能夠及時提供火場信息，實現森林火災“打早、打小、打了”。目前，全市已完成建設33處高清遠程火情監控探頭，同時，三明市林業站實現無人機配備全覆蓋，有效提升專業化、信息化能力，這些措施不僅切實守衛了珍貴的資源，也彰顯三明貫徹林改的決心。
如今，三明通過多年積極深化林業管理、經營體制等改革，探索可持續“造血式”林改富民模式，繪就了一幅“機制活、產業優、百姓富、生態美”的生動畫卷--截至2023年底，2023年全市實現林業產業總產值1299億元；林農收入穩步增長，重點林區林農涉林收入占總收入比重近1/3，有力地促進了林業發展、林農增收、林區繁榮。
新時代，林改進入深水區，三明始終保持不松勁、不回頭的韌性，從林權流轉機制的創新，到林業金融機制的創新，從森林保護和利用機制的創新，到產業融合發展機制的創新……全面深化集體林權制度改革的步伐不會停下，始終秉持青山綠水是無價之寶理念的三明，將繼續講紅色土地上的綠色故事，讓更多生動實踐扎根三明大地，奏響著更加洪亮且奮進的“林改樂章”。