創(chuàng)業(yè)可獲得更多支持
今年，國家加大了對高校畢業(yè)生群體創(chuàng)業(yè)的扶持力度。4月5日，國務院常務會議再度關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)，明確提出要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，在落實好已有政策的同時，推出促就業(yè)新措施。其中提出，支持地方通過財政出資引導社會資本投入，設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。鼓勵地方對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補貼。
地方政府方面，河南今年將求職創(chuàng)業(yè)補貼標準從每人1000元調(diào)整為1500元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼標準從每人200元調(diào)整為300元。同時，河南還增加了離校未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼，對畢業(yè)年度按規(guī)定進行實名制登記的離校未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼300元。
為了促進畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，山西3月公布的就業(yè)專項資金管理辦法指出，對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并帶動3人以上就業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，根據(jù)帶動就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助。
另外，去年底以來，廣西、貴州、河北等多省份也出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資助補貼政策。
基層崗位吸引力增加
今年初，國務院印發(fā)“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃，強調(diào)繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，并明確提出，要引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。
規(guī)劃指出，要結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務開發(fā)崗位，統(tǒng)籌實施基層服務項目，落實學費代償、資金補貼、稅費減免等扶持政策，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。
地方政府也在積極提高基層崗位待遇。今年，北京將實行大學生村官與選調(diào)生工作并軌，采取先選拔、后就業(yè)的方式選拔400名左右的大學生村官(選調(diào)生)，安排到村任職。還將出臺大學生村官工資增長政策，提高目前在崗大學生村官工資待遇水平。
為了健全基層服務保障機制，拓展扎根基層高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展通道，四川省今年從畢業(yè)兩年內(nèi)的全日制專科及以上學歷的畢業(yè)生中，招募到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務。服務期間，享受工作生活補貼，參加社會保險，新招募且服務滿6個月以上給予一次性安家補貼2000元。參加“三支一扶”(到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作)畢業(yè)生還可在職稱評定、公務員及事業(yè)單位考試、研究生考試、專升本、選調(diào)生選拔中享受多種優(yōu)惠政策。
困難學生就業(yè)有幫扶
面對今年依舊嚴峻復雜的就業(yè)形勢，貧困家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)時更是處于弱勢地位。為了做好這一部分特殊群體畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，各地也是狠下功夫。
近期，安徽完成發(fā)放2017屆畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼的工作，共為16249名2017屆畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼1299.92萬元。今年，安徽省將高校畢業(yè)生困難人員范圍由城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、殘疾、獲得國家助學貸款畢業(yè)生擴大到建檔立卡農(nóng)村貧困家庭畢業(yè)生。同時，還將畢業(yè)生范圍擴大到技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生；并率先為958名建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭畢業(yè)生發(fā)放補貼資金76.64萬元。
在四川省，公布了大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性800元補貼。對家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難畢業(yè)生，離校前給予一次性就業(yè)幫扶補助400元。公務員公招考試中，特殊困難家庭高校畢業(yè)生免收公共科目筆試考務費用。（人民日報海外版）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會怎樣影響高校畢業(yè)生就業(yè)？近日發(fā)布的國家社科基金重大課題“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級下的高校畢業(yè)生就業(yè)研究”階段性成果顯示，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移正對高校畢業(yè)生就業(yè)地分布產(chǎn)生影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級下畢業(yè)生從事教育、醫(yī)療、信息類職業(yè)的比例迅速增加，這種影響還將進一步持續(xù)。
畢業(yè)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)比例下降
我國高校畢業(yè)生數(shù)量在新世紀進入快速增長期，畢業(yè)生人數(shù)由2001年的114萬人增至2016年的765萬人。近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，高校畢業(yè)生的就業(yè)地分布隨之發(fā)生變化。課題報告顯示，畢業(yè)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)比例有所下降，中西部欠發(fā)達地區(qū)的就業(yè)比例明顯上升。
從畢業(yè)生就業(yè)地分布的整體情況來看，畢業(yè)生的就業(yè)地以泛長江三角洲區(qū)域、泛渤海灣區(qū)域、泛珠江三角洲區(qū)域為主，合計超過65%；其次是西南區(qū)域和中原區(qū)域，都略高于10%；再次是陜甘寧青區(qū)域和東北區(qū)域，都在5%左右。
從2011—2015屆本科畢業(yè)生就業(yè)地的變動來看，呈現(xiàn)出3種態(tài)勢：一是畢業(yè)生在泛長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟體、泛渤海灣區(qū)域經(jīng)濟體、泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟體和東北區(qū)域經(jīng)濟體的就業(yè)比例呈現(xiàn)一定的下降趨勢；二是畢業(yè)生在西南區(qū)域經(jīng)濟體、中原經(jīng)濟體和陜甘寧青經(jīng)濟體的就業(yè)比例呈現(xiàn)一定的上升趨勢，中原經(jīng)濟體畢業(yè)生就業(yè)比例的上升幅度最大；三是西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)因地域發(fā)展和人口特點，其所能承接的就業(yè)人數(shù)較少，但由于基數(shù)較低，畢業(yè)生也呈現(xiàn)出較明顯的增加。
課題首席專家、人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮分析，畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域分布的變化體現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給畢業(yè)生就業(yè)帶來的影響。近年來，我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的部分加工業(yè)、制造業(yè)正逐步向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中、西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了人才需求的增加，加之中西部地區(qū)吸引人才的政策工作力度加大，一定程度上增加了高校畢業(yè)生到中、西部地區(qū)就業(yè)的數(shù)量。
第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)超六成，醫(yī)療行業(yè)成熱門
考察高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，最多的是第三產(chǎn)業(yè)，其次為第二產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。
比較近年來畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布及其變化會發(fā)現(xiàn)，近年來第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例變化不大，基本維持在1.3%左右，而第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例呈下降態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例呈顯著上升趨勢。2015屆畢業(yè)生，在第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例達到了62.98%，比2014屆畢業(yè)生增加了4.96個百分點；在第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例下降到35.71%；第一產(chǎn)業(yè)則保持在1.30%。
“第三產(chǎn)業(yè)是吸收畢業(yè)生就業(yè)的主體，這符合第三產(chǎn)業(yè)具有較強崗位再生能力和勞動力承載能力、勞動力需求量較大的特點，也是我國大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要體現(xiàn)。”
莫榮分析，隨著第三產(chǎn)業(yè)的比重在未來進一步提升，畢業(yè)生在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例還將增加，同時通過優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，可以進一步提高第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的承載能力。
高校畢業(yè)生主要分布在哪些行業(yè)？課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年以來高校畢業(yè)生就業(yè)的前十大行業(yè)基本保持不變，其中建筑業(yè)、教育業(yè)、金融、媒體信息及通信行業(yè)始終保持在前4位，是畢業(yè)生就業(yè)最多的行業(yè)，共計約占畢業(yè)生就業(yè)總量的1/3。
從趨勢上看，高校畢業(yè)生在醫(yī)療、社會服務、護理業(yè)就業(yè)的比例上升最快，礦業(yè)、各類制造和加工業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)比例呈明顯下降趨勢，交通工具制造業(yè)、運輸業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)銷售及租賃業(yè)3大行業(yè)呈現(xiàn)先快速增加、后大幅下降的明顯波動態(tài)勢。
莫榮表示，畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)的變化，是我國各行業(yè)發(fā)展狀態(tài)的體現(xiàn)，也是我國各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。近幾年，我國居民對醫(yī)療、社會服務、護理業(yè)等方面服務需求的增加，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，對人才的需求也相應增加。而中低端制造、加工、采礦業(yè)、房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)的收縮，畢業(yè)生的就業(yè)比例在下降。未來，畢業(yè)生在去產(chǎn)能、去庫存相關(guān)行業(yè)中的就業(yè)比例還會進一步下降，中高端服務業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)比例還會進一步增大。
對高跳槽率、慢就業(yè)者，應加以關(guān)注
高校畢業(yè)生就業(yè)形勢雖然總體平穩(wěn)，但也存在新的挑戰(zhàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生受雇全職就業(yè)的比例在持續(xù)減少，這既是畢業(yè)生就業(yè)形式多樣性的體現(xiàn)，又反映了畢業(yè)生就業(yè)的不穩(wěn)定性在增加。同時，畢業(yè)生在就業(yè)半年內(nèi)的離職比例也較高，平均在35%左右。非受雇全職工作、頻繁更換工作一方面會影響畢業(yè)生的薪酬福利待遇，另一方面也增加了勞動力市場的不穩(wěn)定性。面對這些情況，各級政府及相關(guān)部門應當高度重視。
其次，要重點關(guān)注“慢就業(yè)”畢業(yè)生中的困難群體。在畢業(yè)半年后仍處于非就業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)生中，多數(shù)在繼續(xù)找工作，還有的準備繼續(xù)求學，有的準備考公務員，有的想休息一段時間再考慮就業(yè)，這些畢業(yè)生可統(tǒng)稱為“慢就業(yè)者”。近年來，不就業(yè)也無其他計劃的畢業(yè)生，占比有明顯增長。
再者，要提高人才培養(yǎng)與市場需求之間的契合度。當前，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對高等教育與勞動力市場需求的有效對接提出了更高要求。此次研究發(fā)現(xiàn)，目前高校畢業(yè)生工作與專業(yè)相關(guān)度約為65%，有待提高。有關(guān)部門應當加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及職業(yè)發(fā)展趨勢預測，合理測算勞動力市場對高校畢業(yè)生的需求數(shù)量，為高等院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置的調(diào)整等提供科學依據(jù)。高校專業(yè)設置也有必要進行供給側(cè)改革，在保持高等教育專業(yè)設置自主性、相對獨立性的同時，積極進行適度調(diào)整，形成符合市場需求的、各有側(cè)重和優(yōu)勢的高等教育模式，以滿足市場多元化的人才需求。