一、前言概述
異地搬遷扶貧是精準扶貧的奇招、妙計。魯甸縣卯家灣是全國第二大跨縣易地扶貧搬遷安置區，承接魯甸、巧家、彝良、永善、鹽津5縣8322戶35585人山區貧困群眾易地扶貧安置，其中，建檔立卡戶7570戶32347人，同步搬遷戶752戶3238人。中國石油大學異地搬遷調查小組致力于調查易地扶貧“后半篇的文章”，研究異地搬遷群眾如何實現“穩得住、有就業、逐步能致富”的問題，為鞏固脫貧攻堅成效，實現鄉村振興產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標而進行實地調查走訪。2022年8月13日至8月15日，中國石油大學異地搬遷調研小組深入魯甸縣卯家灣異地搬遷安置點，對異地搬遷群眾、村社區工作人員、搬遷后扶中心干部進行問卷調查和實地訪談。走進扶貧車間、產業園區，群眾家中，村社區服務場所，圍繞異地搬遷家庭就業、就醫、就學、生活情況等方面進行調查。通過學習多元化、定制化的幫扶措施、城市管理“智慧平臺”、紅色物業等致富經，探索異地搬遷取得的可復制的寶貴經驗；通過調研異地搬遷群眾“融不入城市的問題”以及后續幫扶困境而思考破題辦法。
二、選題背景
（一）選題依據
扶貧開發工作關系國家長治久安和社會主義現代化建設大局，是縮小地區發展差距、全面建成小康社會的迫切需要。黨中央、國務院歷來高度重視扶貧開發工作，尤其是1986年以來，為進一步加大扶貧力度，國家采取了一系列重大措施，對傳統的救濟式扶貧進行徹底改革，確定了開發式扶貧的方針，并成立專門的扶貧工作機構，安排專項資金，制定專門的優惠政策，其中，易地扶貧搬遷政策就是國家扶貧政策的重要組成部分，是開發式扶貧的重要內容。
在貧困人口中，有相當一部分生活在自然條件極為惡劣、人類難以生存的地方，傳統的幫扶式的資金支持難以解決這部分群眾的脫貧和發展問題。同時，我國西部貧困地區，生態環境問題與貧困問題相互制約。一方面，由于生態環境惡劣，群眾的生產生活條件難以改善，生存環境日益惡化；另一方面，人們的活動也對生態環境造成了持續性破壞。如何實現這部分貧困人口的脫貧，成為易地扶貧搬遷政策出臺的初衷，在這樣的背景下國家于2001年開始試點并實施了易地扶貧搬遷政策。
通過實施易地扶貧搬遷政策，把這部分貧困人口搬遷出來，通過改善遷入地的生產條件，創造發展條件，不僅可以幫助他們脫貧致富，還可以緩解遷出地的人口壓力，為改善和恢復生態環境打下良好基礎。實施易地扶貧搬遷工程對于從總體上減少貧困人口，促進“老少邊窮”地區經濟、社會和生態環境協調發展，實現西部大開發的戰略目標都具有重要的意義。所以易地扶貧搬遷是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手，是解決“生活在一方水土養不起一方人”地區貧困人口脫貧的一個關鍵舉措，是在全國向脫貧攻堅發起總攻背景下實施的脫貧工程，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、深謀遠慮作出的戰略部署。
按照黨中央、國務院決策部署，2015年11月，國家發展改革委、國務院扶貧辦等部門啟動實施新時期易地扶貧搬遷工程，計劃在“十三五”時期，對生活在“一方水土養活不了一方人”地區的約1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，通過“挪窮窩、換窮業”，幫助他們“拔窮根”，實現搬得出、穩得住、能脫貧、可致富。
易地扶貧搬遷政策實施以來，各地積極探索搬遷安置模式，認真總結經驗，不斷完善機制，取得了顯著成效，但是實踐證明，該政策實施中存在政策執行出現偏差，導致扶富不扶貧；資金撥付不及時，大量資金長時間滯留；工程建設、搬遷計劃進展緩慢；未經批準擅自調整搬遷對象、安置地點、建設標準；搬遷意愿分層化、居民缺乏幸福感等問題，亟待完善。
（二）研究意義及背景
1.理論意義
本次中國石油大學機電工程學院“基層治理先行團”活動的理論意義主要在于能夠由中國石油大學機電工程學院的成員進行田野調查，取得一手的研究資料與數據。在這次活動中，始終堅持以服務群眾，鍛煉自我，提高素質為目標。通過散發傳單問卷調查的形式，進行了兩天的問卷調查，采集各類人群意見，使調研更加具有普遍性與說服力。在這實踐過程中，學生綜合素質慢慢提高，慢慢的開始思考如何才能打贏脫貧攻堅戰，為促進山區的發展為促進扶貧事業發展貢獻自己的一份力量。取得的一手調研數據能夠在今后我院師生研究云南省經濟狀況或是貧困地區脫貧攻堅效果時發揮不可或缺的作用。此外，本次“基層治理先行團”活動能夠幫助小組成員理解中國政府的政策文件。我國的政策文件一般起到一個定方針、定基調的作用，而如何解讀政策文件并就實際情況做出具體安排則是大學生活中無法磨練的能力。在本次下鄉過程中，對當地的政府部門領導進行了訪談，第一次了解到了從一個政府官員的角度如何解讀文件，思考問題。這對于大學生來說是一筆難能可貴的財富。本次“基層治理先行團”活動也有助于幫助本小組成員思考目前關于脫貧的經濟理論的合理之處與不合理之處，并在該過程中對于現有理論不適用之處加以反思，提出自己的觀點與看法，進而為完善適應中國特殊國情和中國特色社會主義的脫貧攻堅之路的理論做出自己的貢獻。
2.實踐意義
本次中國石油大學機電工程學院“基層治理先行團”活動的實踐意義主要在于作為一個了解社會的窗口，對尚在大學的本科生起到一個承接學校理論知識和社會實際情況的作用。本團隊在此次“基層治理先行團”活動中將學校課堂上的《習思想》、《毛概》等思政課課程與經濟學領域的專業知識的知識靈活運用到了下鄉實踐中。通過設身處地的體會貧困地區的脫貧過程，明白脫貧攻堅對于中國這樣一個高人口密度的發展中國家是多么不容易，使小組成員對于我國政府所秉持的扶貧攻堅、共同富裕的方針有了更深刻的理解和認識。讓本小組成員深切體會到我國體制較西方國家的優越性，進一步增強了本團隊成員對于中國共產黨的認同度。通過經濟學專業的知識對脫貧攻堅過程進行分析，得出宏觀上脫貧攻堅加強了二次分配，體現了中國共產黨強調經濟分配中公平分配的決心。此外，從局部進行分析，也看到了很多地區因為具體情況不同等原因，造成了扶貧攻堅政策并不如宏觀政策的那樣順利。本小組成員在實踐中思考了云南省昭通市魯甸縣在執行扶貧政策上可能受到的一些阻力，并提出了自己的看法。此外，本次活動也進一步加強了本小組成員和基層群眾的聯系，團隊群眾中不乏有一些黨員。這樣下基層的經驗能夠讓小組成員以后在思考關于國家政策的問題時不至于脫離實際，而是實事求是，推動能夠真正增進百姓福祉的政策。
3.調查背景
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，深入學習習近平總書記在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上的重要講話精神，充分發揮社會實踐在加強和改進大學生思想政治教育中的重要作用，引導廣大青年在社會實踐中“受教育、長才干、做貢獻”，扎根中國大地，體察國情民情，通過社會實踐堅定理想信念、站穩人民立場、練就過硬本領、投身強國偉業。今年暑期，我院本科生積極響應團中央、團省委關于開展大學生暑假“基層治理先行團”社會實踐活動的有關文件精神，科學選題，精心組織扎實深入村莊。由中國石油大學機電工程學院本科生組織了一支大學生暑期社會實踐服務隊到云南省昭通市魯甸縣開展暑期文化、科技、衛生“基層治理先行團”社會實踐調研活動。魯甸縣為中國蠟蟲主產縣，云南省核桃、優質烤煙主產縣，云南省綿羊、生豬、黃牛基地。名優土特產小寨櫻桃、龍頭山辣椒、梭山青椒。在政策推動資金拉動下，2020年5月17日，正式退出貧困縣序列。2021年八月，入選國家級鄉村振興重點幫扶縣。在國家脫貧攻堅政策扶持下，經濟活動迅速發展。在疫情對經濟造成了一定影響的宏觀背景下，本小組成員前往魯甸縣進行田野調查，考察疫情對經濟的影響對于脫貧攻堅的城市產生了多大的影響，并討論可行的措施，使得疫情對于正在進行脫貧攻堅保衛戰的鄉縣的影響降到最低。
三、調查實施方案及計劃
（一）調查地選擇及原因
時間回溯到2019年，這時是全國脫貧攻堅決戰決勝的關鍵年份。全國脫貧看云南，云南脫貧看昭通，昭通是全國貧困人口最多的地級市，全市11個縣(市、區)中，有國家級貧困縣10個，就在這個關鍵時段，昭通魯甸卯家灣易地扶貧搬遷安置區項目啟動建設。
云南省魯甸縣卯家灣搬遷安置區是全國最大的跨縣建檔立卡貧困戶搬遷安置區，占地3700畝，總投資53.08億元，總建筑面積122.7萬平方米。包含安置房66棟8866套，2所學校、4所幼兒園、1個衛生院、6個社區衛生室以及市政道路等多項內容，共安置昭通市彝良、永善、鹽津、巧家、魯甸5縣搬遷群眾3.9萬人。
2019年12月20日，昭通3萬多名老鄉浩浩蕩蕩遷新居，告別了高山“憂居”生活，搬到新城開啟了“優居”新生活。近4000名孩子告別了山高坡陡、蜿蜒崎嶇的上學路，實現了在家門口上學的夢想。從“安居”到“樂業”持續升級幸福，“不是建一個安置區，而是建一座新城”，這是魯甸卯家灣安置房項目的定位。
“搬遷不是目的，最終還是要實現人的改變。”安置區通過完善配套設施、產業就業支撐、服務管理保障，讓搬遷群眾住得下來、富得起來、穩得下來，廣泛開展住進新社區、感恩新生活、樹立新風尚、愛護新家園、發展新產業活動，吟唱好愛家“大合唱”，在關懷和自強中，讓搬遷群眾活出精彩人生。
為了深入了解魯甸縣卬家灣搬遷安置區現狀，更好改善搬遷群眾的生活質量，提升人民群眾的幸福感和歸屬感，幫助他們解決搬遷后生活中遇到的種種問題，同時將該安置區的可取之處推廣到其他安置區，小組決定以魯甸縣卬家灣為調查地，深入實地開展調查研究。
（二）調查方案
調研團隊從2022年8月13日至8月17日在卯家灣易地搬遷扶貧社區開展為期五天的社會調查活動，每天調研時間為早上8點至11點下午14點至17點。每天早上分別對商業街，幸福廣場，街道辦事處，扶貧車間等多場景進行調研，下午進行對社區分出的不同貧困程度的搬遷者的入戶調研。
（三）研究方法說明
理論與實際相結合是馬克思主義的基本原則,也是毛澤東哲學的基本觀點和方法論原則。在這一原則指導下,中國相繼取得了新民主主義革命、社會主義革命的勝利,社會主義建設也取得了巨大成就;而在當今國家謀求新發展,脫貧攻堅正在如火如荼進行，進入改革深水區時,更應該堅持這一科學的研究方法。
本次調研將采取理論研究和實證分析相結合的方法，充分借鑒和運用精準幫扶、公共管理、反貧困、政策運行、制度創新、公共利益共享、基本公共服務均等化、多元性幫扶、紅色物業、城鄉一體化、新發展理念等理論資源，以易地搬遷和貧困治理為主線，通過數據分析、對比分析、案例剖析等多種方法，對魯甸卬家灣安置點開展多維度、全方位的調查和研究，力爭做到理論與實踐相統一，經驗總結與理論提升的有機結合。
首先，本項目嘗試從農戶可持續生計視角，在對易地搬遷相關理論和研究進展進行系統梳理的基礎上，構建調查研究分析框架；然后，剖析卬家灣發展現狀，揭示該地易地搬遷實施的內在邏輯，指出產業發展和人居環境改善是提升農戶生計資本、增加農戶生計策略多樣化的重要舉措；最后，分析農戶家庭收入和支出結構的變化及居民的生活體驗等，評價卬家灣易地扶貧搬遷成效，從而思考改善的方法。
四、調查成果
（一）卯家灣特色致富分析
通過實地調研，團隊發現當地打造了“產業+就業+教育+消費+黨建”脫貧致富模式，圍繞“搬得來、穩得住、能致富、快融入”目標，創新開發“幸福卯家灣”智慧社區管理平臺，探索實行“紅黃綠”三色模式，數字化精準化精細化把控每個環節，全力保障搬遷群眾安居樂業。調研團隊將從以下幾方面探討其致富路徑特色：
1、精準對接幫扶
為提升社區治理精細化管理水平，卯家灣安置區以戶為單位、以人為落點，組織街道、社區干部、樓棟長入戶走訪，全面摸排搬遷群眾就業、就醫、就學等情況。卯家灣安置區實行“雙樓棟長”制，聚焦安置區搬遷群體，全面落實“旬隨訪”、“月更新”，將基本生活物資、基本生活照料、就醫需求、就學需求和日常安全“五保障”關愛機制落實到位，聚焦脫貧“兩不愁三保障”最低保障線，因人施策精準幫扶。
其次，卯家灣創新推出“紅黃綠”精細化管理模式，依托“幸福卯家灣”智慧管理平臺進行數字化建檔，通過“紅黃綠”標簽化識別，實現社區服務管理全覆蓋，更高效、更有針對性地解決群眾和社區的雙重困難。一是對就業穩定，生活物資、生活照料、就醫需求、就學需求、安全都有保障的家庭標記為“綠色”；二是對生活物資、生活照料、就醫需求、就學需求、安全有基本保障的家庭標記為“黃色”；三是對獨居老人、空巢老人、長期慢性病群眾、困境兒童、留守兒童、大病患者、殘疾家庭等特殊家庭標記為“紅色”。截至目前，共標記建檔“綠色”家庭戶8412戶、“黃色”家庭戶460戶、“紅色”家庭戶228戶。這一創新方式健全了防返貧監測機制，強化精準性幫扶。
2、智能平臺建設
卯家灣安置區積極構建智慧社區治理網，率先搭建數字化管理平臺，依托“硯池新城”APP智慧平臺，經過大數據分析，將安置區群眾就業分布以中國地圖的方式直觀展示，讓崗位推送更有引導性；以家庭為社會平安和諧的基礎單元，以戶為單位，逐戶逐人進行紅橙黃綠分類，以家庭的小平安匯集社會的大平安，標簽化識別、數字化建檔、動態化調整，實現數字化、信息化管理，促進安置區社區治理提質增效。借助智能平臺，卯家灣安置區把黨總支建在社區、黨支部建在網格、黨小組建在樓棟，制定“領導掛社區、黨員聯萬家、部門包樓棟、干部幫群眾”掛聯包幫機制，實行“街道、社區、片區、樓棟、住戶”五級網格化分級管理，以網格化管理為抓手，對“紅黃綠”三色家庭，全面落實“日隨訪”“周跟蹤”“月監測”，讓群眾獲得實實在在的安全感。
 
3、就業創業支持
卯家灣全面落實社會保障、產業培育、就業創業等幫扶措施，以多元化舉措筑牢防返貧底線，全力鞏固易地搬遷脫貧成果。一是培育優勢產業帶動增收，立足安置區資源優勢，配套建設高原特色綠色食品加工產業園、高投裝配式建筑產業園、扶貧車間、加工廠房，種植基地等產業項目，吸納易遷勞動力就近就業，并成立社區集體經濟合作社，與群眾建立穩固的“雙綁”利益聯結關系，帶動群眾持續增收；二是鼓勵群眾自主創業。為激發群眾內生動力，鼓勵群眾自主創業就業，打造了春熙商業街、幸福夜市、向陽花游樂園等自主創業基地，提供創業攤位。三是扎實做好就業幫扶。創新推動“黨組織+”勞動力輸出機制，落實免費體檢、免費保險、通訊集團化三項優惠政策及務工補貼，高質量做好人崗對接、組織化輸出、權益保障等工作，定點定崗定向組織化轉移輸出易遷勞動力。同時，合理開發保潔、治安員等公益性崗位，托底就業。截至目前，安置區就業率達92.9%。
卯家灣安置區嚴格按照市委“力求更高組織化、更高質量、更高穩定性”的要求，聚焦全年“易遷勞動力轉移就業率不低于2020年”的目標,持續發力農村勞動力轉移就業工作，創新“一三五”高度組織化就業工作機制，有針對性、實效性地開展訂單、定向、定崗活動，多渠道提高勞動力就業水平。
4、精神文明建設
為解決貧困群眾扶而不起、幫而不富、助而不強的問題和“等靠要”的思想，卯家灣安置區立足“黨建引領+扶智扶志”雙模式，合力開拓安置區群眾就業“新思想”。卯家灣建設充分利用魯甸新時代文明實踐分中心、社區黨群服務中心（驛站）每周愛國衛生運動主題宣講及萬名黨員進黨校，把“自強、誠信、感恩”教育貫穿安置區工作全過程。積極開展“10+N”文明實踐活動，教育引導廣大群眾自覺把黨的關懷轉化為發展致富的強大動能。
此外，當地深入開展“激勵引導”行動，樹牢群眾人生價值觀念。積極探索“一規則三機制”，通過社區治理委員會、網格會、樓棟會等正面激勵和反向約束兩手抓，改變物質條件與改變精神面貌相統一，持之以恒推進安置區精神文明建設。
社區還推行“公益志愿服務換積分、積分兌物資”，以“戶為核心、社區為單位”的愛心超市“積分兌換制”的管理模式，建立扶智扶志六大加減分項，以小積分引導搬遷群眾改變“等靠要”的思想，打破群眾“頭腦中的貧困”和思想上的禁錮，教育引導群眾舉起擼起袖子去就業，去創業。
 
5、民族團結共富
社區聚焦“情感認同”，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識主題宣傳教育，定期進行民族政策及法律法規宣傳，扎實開展民族團結進步創建活動，引導各族搬遷群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。以民族傳統節日、紀念日為契機，組建文藝隊，并培養家庭婦女和文藝青年等文藝骨干，開展全民閱讀、文化表演、全民健身等豐富多彩、健康向上的傳統節日慶祝活動和群眾性活動，豐富各族搬遷群眾業余文化生活，營造“各族人民一家親”的濃厚氛圍。同時，開展民族團結進步進樓棟、進家庭、進扶貧車間等活動，并定期表揚和獎勵模范集體、家庭和個人，通過選樹典型模范，以點帶面，輻射全域，共同構筑民族團結進步同心圓。各族人民積極奮斗，致富之路便越走越開闊。
綜上所述，卯家灣采取大數據集合、優質化服務、多元化幫扶、精神經濟共建等措施，有效破解社區治理中的難點、堵點、痛點，不斷增進民生福祉和提升群眾幸福指數，把安置區打造為管理有序、服務到位、鄰里和諧、安居樂業的幸福新家園。
（二）基礎設施及公共服務情況
1、社會服務保障到位
建立遷入地與遷出地的常態化溝通協調機制，統籌做好醫保、低保、養老保險等各類保障政策的轉移接續，及時把符合民政救助的搬遷群眾納入兜底保障，確保“應保盡保、應扶盡扶”。目前，醫保覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%；納入特困供養95人、低保13897人、孤兒和事實無人撫養兒童83人、臨時救助139戶。
2、黨政隊伍人才充足
卯家灣建立“黨群服務陣地”，橫向到邊。安置區建立了一個黨工委黨群服務中心，六個社區黨群服務中心，二十個亭、廊黨群驛站，76個樓棟單元黨員責任區。著重挖掘致富能人、返鄉創業人才、大學畢業生、退伍軍人、有先進意識的群眾等優秀人才建立樓組黨建宣傳陣地，充分發揮“宣傳員、示范員、信息員、服務員、調解員、監督員”六員服務，以身邊人教育身邊人，分類實施扶智扶志教育引導工作，打破“舊思想捆綁”局面。
社區黨員干部始終牢記“群眾事無小事”，一方面不斷加強少數民族服務工作，積極提供就業指導、職業培訓、子女入學、醫療衛生、社會救助、民族語言翻譯等方面服務，做到服務“有速度、有溫度” ；另一方面，及時了解各族搬遷群眾意愿、呼聲和利益訴求，針對群眾反映的問題線索，逐一走訪核實、分析研判，確保群眾有訴必有應、有應必解決，確保問題解決不留死角、不留盲區。
3、社區規范細致合理
魯甸縣卯家灣安置區按照“不是建一個安置區，而是建一座新城”的定位，從無經驗可循的零基礎努力，探索建成經濟、思想并行發展的新城市。調研期間可以看到，除了基礎設施的建設與完善，在社區規范、精神文明建設方面政府也下了功夫，制定社區公約、行業規章、職業規則，倡導文明行為，引導各族群眾尊重民族風俗習慣，讓搬遷群眾從農民轉變為市民，營造鄰里團結、家庭和美、互幫互助、共同發展的良好社會氛圍。
4、社區建設結構完整
以共建共治共享為目標，促進安置區互動互融。按照“設施現代化、村莊社區化、產業園區化、農民市民化”的思路，堅持把卯家灣安置區同周邊村（社區）統籌考慮、一體規劃全面做實硯池街道未來三年發展總體規劃，以土地全域綜合整治項目為抓手，加速推進安置區及周邊村莊的整體城市化進程，實現“規劃”融合。全面落實“四個網格化”“十個全”“一控兩規三除四進”工作舉措，推動村莊規劃、環境治理、設施完善、“兩違”管控等重點工作落實，不斷提升基層治理能力和治理水平，實現“品質”融合。根據實地調研，可以看到社區服務中心、學校、醫院、商超、文化廣場等配套設施一應俱全，人來車往，一派生機。
（三）易地搬遷戶現狀分析
1.易地搬遷移民基本情況
調查一共抽取了14戶一共76人作為調查對象，其中男性44，人占比57%，女性32人占比43%，總體上來說男女占比相對均衡。同時調查對象的年齡多集中在30歲至50歲，總計47人，占比為61%，超過總數的一半。搬遷地常住戶多為老人和孩子，青壯年大多外出務工。調查區域中主要以漢族為主，總計67人，占比88%，少數民族多為回族。從文化教育水平來看，調查對象主要為小學和初中文化，分別為30人和15人占比分別為39%和19%，高中及以上學歷較少且文盲總計9人，占比11%，整體來看易地搬遷移民文化教育水平較低，因此大部分易地搬遷戶沒工作或從事文化水平要求不高的工作，特別對于年齡較大的低學歷移民戶大多未參與培訓且無工作。
2.易地搬遷前后對比
在住房面積方面65人認為住房面積變小，占比85%超過一半，整體上看大部分搬遷戶住房面積變小，但在對住房滿意度和搬遷后生活情況大部分人對其較為滿意。其中主要影響搬遷戶選擇搬遷的主要原因是①子女能在城鎮上學②能改善居住環境。收入方面，46人認為收入沒有明顯提升，占比60%且城鎮中生活成本明顯提升導致生活質量的下降。前后就業機會比較中大部分人認為就業機會有所提升，在政府的扶貧車間和各項專業培訓下雖然創造了許多工作崗位但和龐大的就業需求和移民者的文化，年齡問題下工作崗位仍然相對缺少。在生活條件，居住環境，上學就醫條件方面，大部分移民者表示滿意或非常滿意，可以看出在基礎設施和公共服務方面移民搬遷社區取得較好成果。
3易地搬遷社區治理狀況
從整體上看，易地搬遷戶對社區歸屬感較強，近八成受訪者都表示愿意參與到社區管理中來且大部分在對社區滿意度上都選擇了較好或很好。在對社區居委會和街道辦事處的訪談中發現社區管理人員大多都是搬遷戶，即創造了工作崗位，又使管理更貼近民眾，可以看出，卯家灣創新式的社區管理帶來了很好的社區管理模范。
4.易地搬遷戶社會融入狀況
大部分搬遷戶都與2019年搬入在此居住三年了，其中在對搬遷滿意度調查中62人選擇了滿意或很滿意，占比81%，可以看住居民整體對易地搬遷較為滿意。在對自身身份選擇中，大部分搬遷戶受訪者表明自身任然是個地道農村人，但都認為自己的子女將會轉變為城市人，同時對自身家庭轉變為城市家庭較有信心。在新居住地的社交生活情況上，53人認為城市中社交相較于農村中較為減少，占比69%，可以看出文化生活仍是易地搬遷戶融入城市的一大瓶頸
（四）存在的問題分析
1.搬遷戶對基礎設施不熟悉，對社區服務感知較弱
在調研中發現，搬遷戶由于原有所在地基礎設施條件差，在與自己生活和利益相關的設施分支中，不會主動運用，生活水平并未顯著提高；對此社區應加強基礎設施科普，保證搬遷戶人人可用、人人會用。在對社區服務的提問中，搬遷戶中一個普遍的現象便是不會主動向社區進行反饋，不愿意參與到社區服務的建設中；為此社區應號召搬遷戶積極參與，開展社區管理科普活動提高社區認同感、責任感。
2.部分搬遷戶存在收入不固定、不穩定的情況
在搬遷后，當地政府為年齡合適的搬遷戶進行了技能培訓，以確保之后順利進入扶貧車間工作，保障收入，但仍存在扶貧車間規模不夠大的情況，難以保證每一位搬遷戶都有相應的工作，導致其經濟收入不穩定；為此當地政府應積極發展農產業、手工業，擴大扶車間規模，讓搬遷戶人人有收入、人人皆穩定。
3.部分搬遷戶存在等、靠、要等情況
經過調研發現，大部分搬遷戶在搬遷后，在政府與相關政策的扶持幫助下，能獲取一定的經濟收入，保證生活，但仍然存在思想落后的搬遷后，只指望社區與政府的直接資金來維持生活，不思進取、好吃懶做；針對該類搬遷戶，政府與社區應正確引導其思想，改變這種懶惰的觀念，爭取早日走上與自給自足的生活。
4.搬遷戶對自身定位不明確，社交認同感差
在調研問卷中發現，搬遷后的搬遷戶對自身以及子女的定位，都仍定位成農村人，并沒有因為生活條件的改善而愿意去爭取如城市人口的利益與權力，并表示在搬遷后，與老家親戚的聯系減少，在卯家灣社區沒有太多的社交，對于自己是卯家灣社區的一員社交認同感差。社區應大力宣講搬遷戶的有觀政策，保證搬遷戶人人了解，人人都愿意向城市邁進；積極組織社區活動，讓搬遷戶在卯家灣這個“新家”，進行新的社交。
5.搬遷戶對社區收取的費用存在不理解
在入戶調查中，搬遷戶最直接反應的問題就是對社區收取的物管費用存在不理解的情況，搬遷戶表示，物管每年收取的費用都逐年上漲，另自己負擔加重，且不明確物管費用的意義，認為社區開展屬于政府工作，不應該收取。社區應在保證自身服務正常運行的情況下將物管費用回調至原先水平，大力科普社區物業的具體管理，讓搬遷戶理解物管費的重要作用。
五、建議及思考
（一）明確政策保障，提高自身生存能力
作為易地扶貧搬遷移民，他們最擔心搬遷后政策保障和無法生存問題。隨著時間的推移，移民們也慢慢適應社區生活，逐步由農村人轉變為城市人，盡 管他們現在仍然認為自己是農村人，但不久的將來他們無疑是城市人。因此，除了明確搬遷后政策保障，設法提高移民自身的生存能力是及其必要的。在這樣一個特殊的社區里，如何生存又是移民一大難題。
（二）被保障的人口流通
    既然生產性的轉移支付需要市場檢驗，而在市場檢驗下既有的生產性轉移支付并不能有效發揮功能，所以轉移支付應該用于支持欠發達地區的公共事業，特別是教育和醫療事
業，從而幫助欠發達地區的居民提高生活質量。同時，教育和醫療事業的發展也有利于提高
欠發達地區居民的人力資本積累。與教育和醫療投資不同，生產性投資一旦形成固定投入，
在物理意義上是很難移動的，如果最終的產品不具有市場競爭力，就會成為雞肋；相反，醫
療和教育事業的發展所形成的人力資本卻是可以隨著人的遷移而流動的，即人向更加有利于提高自己收入和找到更好工作機會的地方遷移，這個過程就是在最大化人力資本投資的收益。
所以，相比于適度財政轉移更為重要的要件是——允許人口的自由流動。對于異地搬遷的百姓，政府的對應的公共政策的中心不應該是將其固定性地安置在某一地方，而是在公益性轉移支付下保障搬遷百姓的社會權益后的自由流通。一方面，讓那些尋求更高收入和更好就業機會的人，按照他們的意愿流動到他們想去的地方。而對于那些不想流動的居民，當然應該采取相應的措施，保證他們家鄉擁有最基本的生活質量，特別是為留守的老人提供相應的公共服務和生活上的關愛。同時，應該注意到，一部分留守老人并不一定是自愿留下的，而是因為當前的戶籍制度和社會保障制度分割的結果，他們如果隨子女進城將面臨過高的生活成本。對于這部分居民，要通過制度改革，讓他們能夠與在城市生根的家人團聚。
（三）強化自我認同加快社會融入步伐
在實地調查中發現，受到傳統思想和觀念的影響，搬遷移民大部分認為自 己還是地地道道的農村人，移民在角色定位時并沒有那么清晰，甚至可能會否 定自己。本身移民文化水平不高，加上不適應城市生活，難免會對城市產生反 抗心理，因此，增強搬遷移民的自我認同感尤為重要。首先，對自己進行合理 的角色定位，找準自己的位置，切勿輕易否定自己；其次，樹立城市主人翁的 心態，以積極的態度參與社區生活；最后，積極迎接城市的各種壓力和挑戰， 不斷克服自身缺點，加快社會融入的步伐。
六、結語
 大學生“基層治理先行團”社會實踐活動是高校素質教育的有效載體，是大學生理論聯系實際的最好陣營，更是大學生走向社會、深入民眾的最好窗口，也是大學生健康成長，將自我價值和社會價值相結合的必由之路。在此次基層治理先行團活動中，認真傾聽每一個家庭的故事，參觀他們工作居住的環境，了解他們生活中面臨的困難，在一次次入戶調查和街頭訪談中，真切地了解到了魯甸縣卯家灣易地扶貧搬遷居民的生活現狀，為他們走出大山，擁有安穩的生活環境而感到幸福，也同為他們就業生活的面臨的困難而感慨。從活動開始到結束，的心情經歷了一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃，體會到老百姓的淳樸善良，也感受到他們對知識和富裕的渴望，為之動容的同時，更加想為卯家灣易地扶貧搬遷居民做出貢獻。通過對卯家灣易地搬遷社區的調查研究，對異地搬遷戶的生活現狀進行了分析，并且對存在的問題以及后續發展做出了思考，希望能夠對卯家灣異地扶貧搬遷戶的生活改善有所幫助。總的來說，通過此次活動收獲頗多，學會了尊重他人、與人交流，也學會了團結他人、合作共贏，更重要的是，此次活動是第一次真實地深入社會與群眾接觸，感受人民生活，這使對社會的認識更加深刻，為以后步入社會、融入社會打下了堅實的基礎。希望在團隊的努力下，能讓社會更加關注易地搬遷戶的生活現狀，使易地搬遷戶的生活更加幸福美滿。