答辯人XX省XX縣城鄉建設委員會，住所地XX縣XX街XX號。
法定代表人冉XX，主任。

因鄭XX不服土地管理行政處罰一案，提出答辯如下：
鄭XX本在云臺鄉利民村四組有磚木結構瓦房，1987年3月又向鄉政府申請在自己承包的耕地上興建住房，鄉政府認為該地段不是農房建設規劃點，因此沒有同意。鄭XX既未經土地管理部門審核批準，又未領取建房許可證，便擅自在承包耕地上興建住房，是違反《XX省土地管理實施辦法》第21條之規定的。在施工期間、鄉政府曾多次派人前往現場勸阻施工，并發出《關于鄭八違章建筑通知書》，限期將正在興建的房屋拆除還耕，但鄭XX不予理睬，鄉政府于1987年12月20日給縣城鄉建設委員會打了《關于對鄭XX強行占用良田熟地建房的處理報告》。經我們調查核實，認為鄭XX違反了《中華人民共和國土地管理法》第三十八條第一款關于農村居民建住宅“使用耕地的，經鄉級人民政府審核后，報縣級人民政府批準”的規定。為此，我們依據該法第四十五條關于“農村居民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋”的規定，千1988年9月2日做出《關于拆除鄭XX非法占耕地所建住房的處罰決定》。

鄭XX以“建房是經群眾討論通過的”為由，不服土地管理行政處罰，向人民法院提起訴訟，這個所謂“理由”是站不住腳的，請依法裁判。
證據：

一、XX鄉政府《關于鄭NX違章建筑通知書》一份；
二、XX鄉政府《關于鄭XX強行占用良田熟地建房的處理報告》一份；
三、本委員會《關于拆除鄭XX非法占耕地所建住房的處罰決定》一份。

此致
XX縣人民法院
附：本答辯狀副本一份
答辯人XX縣城鄉建設委員會（蓋章）
XXXX年X月X日